9月2日，青浦区城市更新论坛在国家会展中心（上海）举办。中国人民大学国家发展与战略研究院城市更新研究中心主任秦虹表示，政策、资金和专业化能力是城市更新不可或缺的三大支持。城市更新工作需要把握六个统筹，进行品质与活力共生的有机更新。
图为中国人民大学国家发展与战略研究院城市更新研究中心主任秦虹发表主旨演讲
　　近年来，我国出台多项政策支持老旧小区改造、历史文化保护、生态修复、盘活存量资产等城市更新工作。秦虹总结称，一方面，城市更新不仅是城中村改造等居住空间的更新，还包括产业空间和公共空间的更新。另一方面，城市更新的相关政策贯彻的是“加快城市发展方式转型”这一主题，即推动城市发展由外延扩展向内涵提升转变。
　　但秦虹指出，目前，城市更新政策的颗粒度较粗、精准性不高，存在建筑增量有上限立项难、规划土地限制多盘活难、工作标准未明确审批难的问题。秦虹建议，要在土地规划管理、盘活空间资源、落实项目验收标准等方面给予城市更新工作更多政策支持。
　　在资金方面，秦虹建议建立“政府引导+金融支持+社会资本”的资金支持机制。民生类、公益类、基础设施类和生态类的城市更新项目需要财政资金给予支持。对于投融资模式，秦虹认为存在三个关键点。一是投资基金化，引导社会资金进入城市更新项目。二是建设信贷化，需要银行对城市更新项目给予贷款支持。三是运营证券化，城市更新项目有了稳定收益后，可以通过公募REITs引导前期投资退出，再进入其他城市更新项目，形成资金闭环，推动城市更新可持续发展。
　　除政策支持和资金支持外，具有专业化能力的城市更新参与者也十分重要。针对如何通过专业化能力推进城市更新的问题，秦虹提出“科技为力、产业为核、文化为魂、设计为美、运营为要”的城市更新实施路径，促进城市引人、聚人和留人，引业、聚业和留业。
　　“下一步城市更新工作中，片区统筹非常关键。”秦虹表示，一是统筹“新”与“旧”，解决城市发展与风貌保护的问题；二是统筹“增”与“缺”，解决城市功能补短板和公共要素提质的问题；三是统筹“密”与“疏”，解决空间资源配置效率提升的问题；四是统筹“盈”与“亏”，解决更新资金投入与产出平衡的问题；五是统筹“先”与“后”，解决城市更新“挑肥拣瘦”碎片化问题；六是统筹“管”与“商”，解决更新实施的多方工作协同问题。
　　本次论坛由上海市青浦区建设和管理委员会、上海市青浦区规划和自然资源局、上海市青浦区住房保障和房屋管理局、上海市青浦区华新镇人民政府共同主办，中交城市投资控股有限公司、上海投资咨询集团有限公司承办，新华社上海分社、新华社中国经济信息社作为支持单位。
　
（文章来源：新华财经）