2021年市“十四五”规划正式提出“南北转型”战略要求，2022年市政府发布了《关于加快推进南北转型发展的实施意见》，并配套发布《加快推进南北转型发展的支持政策》，进一步推动南北地区转型发展。为深入贯彻十二届市委三次全会及《中共上海市委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深化高水平改革开放推动高质量发展的意见》精神，深化落实市“南北转型”战略要求，日前，金山区六届区委六次全会审议通过了《金山区加快重点区域转型升级着力推动高质量发展实施方案（2023—2025年）》（下称《实施方案》）。该方案是金山区全面推动区域转型新发展、全力塑造城市新形象的具体“行动路线图”。
　　近年来，金山区紧紧围绕高质量发展这个首要任务，努力抓推进、抓落实，把勾画的宏伟蓝图转化为施工图、实景画。如今，金山区在产业转型、乡村振兴、优化发展环境等方面取得了令人瞩目的发展成果。其中，产业发展在转型中实现了提质增效，新材料、智能装备、生命健康、信息技术四大产业集群产值占比达到79.6%，无人机、合成生物学入选首批市中小企业特色产业集群名单。企业能级持续提升，相较2021年，发明专利有效量提高16.9%，高新技术企业数提高19%，“专精特新”企业数提高139%，跨国和民营总部数提高17.6%。乡村振兴在转型中实现了提标扩面，大力发展科技农业、数字农业、精品农业，入选全国农业科技现代化先行县、获评全国休闲农业重点县，成为全市第一个入选国家乡村振兴示范县创建名单的区，农村居民收入增幅高于全市平均水平。发展环境在转型中实现了提优转段，打好第三轮金山地区环境综合整治收官战，被命名为国家生态文明建设示范区，成为全市唯一同时拥有国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号的区，深化“全程代办”“提前服务”“分期验收”等服务模式，持续优化营商环境，签约共建华师大二附中金山实验学校并完成首年招生，开工建设瑞金医院金山院区项目，成为全市首例“交地即交证”项目。
　　金山区委书记刘健表示：“市‘南北转型’实施意见要求，要把滨海地区、上海湾区高新技术产业开发区等区域打造成为动力强劲的重点转型地区。接下来，金山将以重点区域为转型发展核心，将重点区域打造成为产城融合发展、新兴产业集聚、生态宜居宜业的现代化转型样本，引领带动全区深化落实‘转型升级’战略要求。”《实施方案》指出，金山将以滨海地区、上海湾区高新区、上海碳谷绿湾产业园、上海化工区和上海石化等五大区域为转型发展重点区域。五大重点区域呈现“三星拱月”的品字形布局结构，功能特色鲜明、产业基础扎实、空间资源充沛，是金山区经济社会发展的重要承载地和面向未来发展的重要战略空间，未来将进一步突出整体融合、产城融合、三生融合，有效引领带动全区发展。
　　滨海地区产城融合发展迈向新高度
　　《实施方案》提出滨海地区将全面推进上海湾区科创城、滨海国际文化旅游度假区、卫城滨水社区的建设，特别引人注意的是，首次正式提出在滨海地区聚力打造“上海湾区科创城”，切实推动“上海湾区”从抽象概念转化到具象呈现。金山将推动上海湾区科创城形成“一核两区”的功能布局，其中“一核”是指上海湾区科创中心“核心”，“两区”是指汇龙湖国际社区“生活配套”区和湾区科创产业园“产业转型配套”区，实现产城融合的高质量发展。
　　作为“核心”，上海湾区科创中心将汇聚创新要素、集聚创新平台，打造成为上海湾区科创城的科技服务集中地和科技创新集聚地。这里将重点推进上海市软件和信息服务产业基地、上海湾区大厦、上海湾区中科生态数字港、上海湾区东湖国际创新中心等高品质科技研发、总部办公、商务贸易、文化创意等载体的建设。
　　事实上，上海湾区科创中心的建设“蓄力”已久。就在近日，上海湾区东湖国际创新中心正式开工，与之相邻的上海湾区中科生态数字港二期项目也同时开工建设。两个重量级科创平台同日开工，标志着上海湾区科创城的“核心”建设按下“加速键”，也吹响了金山滨海地区等重点区域加快转型升级的“号角”。
　　作为强化上海湾区科创中心“核心”功能的“硬核”项目，上海湾区东湖国际创新中心项目建设总用地面积约148亩，总建筑面积约35万平方米，建设周期为4年，包括区域地标研发办公楼、独栋总部研发办公楼等产业载体，以及社群交流中心、招商展示中心、社群共享中心等，集创新创意、技术研发、孵化展示、现代办公、互动交流等于一体，预计2027年上半年完成整体开发建设，建成后预计吸引集聚不少于150家科技创业企业、30家企业总部和10000名高知高智科技人才，打造成为华东前沿产业赋能的新平台、长三角一体化发展的新引擎、国际科技创新中心的新窗口。上海湾区中科生态数字港则集总部办公、科学研究、创新孵化、产业配套、人才公寓于一体，占地面积约83亩，总建筑面积约16万平方米，分三期建设。园区整体运营后，预计容纳30—40家企业总部、200余家科技企业入驻，聚集近5000名科技创新人才，将成为华东地区极具影响力的产业发展高地。
　　自2019年4月开园以来，上海湾区科创中心围绕生命健康、人工智能、数字经济等战略性新兴产业，推进浙江清华长三角研究院湾区科创产业园、清华大学天津高端装备研究院上海湾区联合研究与转化中心等科研平台建设，吸引落户企业近3000家，累计集聚科技型企业近100家。
　　用科创活水浇灌发展之花的金山已结出丰硕成果。过去五年，该区获得市科学技术奖25个，其中一等奖7个，首次以区内企业为第一完成单位获得一等奖，实现历史性突破。比如，特百佳动力科技股份有限公司，是一家专注于新能源商用车驱动系统研发与创新的高新技术企业，率先突破了自动变速箱的技术瓶颈，连续多年在新能源重卡动力细分市场占有率第一。截至目前，公司实际运营电动重卡超21000台，累计运营里程超6亿公里，节省柴油约2.7亿升，减少二氧化碳、氮氧化物等合计超过52万吨。
　　作为上海湾区科创城“两区”之一的汇龙湖国际社区“生活配套”区，将持续完善功能，优化生态和生活环境品质，建设高等级公共服务设施群，打造成为汇聚品质设施、荟萃人才精英的长三角科技人才安居乐业的梦想家园。接下来，将重点推动华东师范大学第二附属中学金山实验学校等的建设，研究规划一系列文化体育休闲设施。
　　同样，作为上海湾区科创城重要功能区的湾区科创产业园（原金山嘴工业区）“产业转型配套”区，将推进现有重点企业能级提升，盘活低效用地，加快实现园区转型升级，着力打造成为上海南翼重要的科技产业集聚区。同时，还积极探索与上海湾区科创中心的统筹，推动产业“2转2.5”，深化生产性服务业和制造业融合发展。
　　致力于打造产城融合发展样板间的金山，当前在大抓产业发展的同时，全面优化生态和生活环境品质。目前，上海金山滨海国际文化旅游度假区滨海新片区（围填海区域）项目正在有序推进，项目地基处理工程（一期）已经完成88%。滨海新片区作为上海金山滨海国际文化旅游度假区重要的组成功能区，占地面积3.07平方公里。而上海金山滨海国际文化旅游度假区规划面积约8.1平方公里，除滨海新片区外，还包括城市沙滩、金山卫站城市综合体和金山嘴渔村共四大功能板块，依托7.2公里滨海城市生活岸线由西向东连成一体，是上海唯一具有自然的海、滩、岛、渔的区域，落成后将成为世界级滨海旅游度假目的地和滨海城市会客厅，预计年吸引游客约800万人次。
　　与此同时，围绕“一环一河”项目、金山大道经济走廊环境整治提升工程和金山至平湖线金山大道站建设三个重点项目，有序推动卫城环河慢行通道贯通、区域环境打造、卫城文化公园新建等重点地块城市更新、金山大道两侧开发等五大重点工程的建设，从而推动老城区焕发新面貌、激活新动能，不断强化滨水特色和产城融合发展。
　　未来几年，就金山滨海地区整体而言，将强化辐射引领功能，加快产业转型、空间转型、治理转型融合递进，在产业转型过程中培育发展新动能，在空间转型过程中塑造区域新形象，在治理转型过程中厚植和谐新风尚，实现滨海地区城市能级跃升，全面塑造“上海湾区”城市品牌。
　　而从全区来看，除了把滨海地区打造成为创新活力迸发、生态环境友好、人民生活幸福的滨海花园城市外，金山区还将努力把市级特色产业园——上海湾区高新技术产业开发区，打造成“国家级经济技术开发区”，强化产业能级提升和产教融合发展，聚焦生命健康、智能制造、新一代信息技术等先进制造业和配套生产性服务业，注重科创数字赋能，加快推动产业集群集聚发展。比如，位于高新区的上海科济制药有限公司，是全球领先的实体肿瘤CAR-T细胞治疗研发企业，获得了中国CART细胞治疗领域首个药品生产许可证，目前正在推进二期项目建设，计划总投资2亿元，达纲后预计年产值13.7亿元，亩均产值达9532.38万元。据统计，2022年全区生物医药产业实现规上产值155.6亿元，占全区属地规上产值的9.8%。
　　同样，作为市级特色产业园的碳谷绿湾产业园，将以新材料、生物制造、绿色精细化工等产业为核心，提升精细化工科技创新能力，加快产业迭代更新，推动园区深化转型升级为世界级高端绿色化工产业示范区。与此同时，与上海石化和上海化工区联动发展碳纤维复合材料、氢能源、电子化学品等产业。特别是碳纤维复合材料发展势头良好，共建的碳纤维复合材料创新研究院，专注碳纤维及其复合材料研发、孵化、转化，去年获得知识产权20多项。2022年，奥运火炬“飞扬”的主要材质由上海石化的碳纤维复合材料制成，其中耐高温阻燃涂层，正是由位于碳谷绿湾的库贝化学提供，能耐受800以上高温。未来，金山将努力打造碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯三大高强度纤维产业集聚地，成为世界级“纤维之都”。
　　值得一提的是，金山还积极做活数字赋能的文章。一方面，深入实施“工赋金山”行动，加快工业互联网“赋能中心”建设，以数字技术改造提升传统产业。另一方面，加快推动数字产业化，抓住“算力”这一核心生产力，促进数字产业发展。当前，位于金山区的“两朵云”——阿里云华东智能算力中心、中经云大数据中心，正在加快建设。据悉，阿里云首批项目预计2024年度投入运营，中经云今年年底具备运营条件。
　　中部地区乡村“绿核”发展实现新突破
　　金山区总面积613平方公里，农业用地占三分之一，如何让农业实现更高质量发展？关键要为它插上现代科技的翅膀。目前，金山已经引进了不少大项目、好项目。在金山，“喝着咖啡，吹着空调，躺在沙发上，让机器人种地”正在变为现实。位于亭林镇的上海点甜农业专业合作社，七年间研发了旋耕机器人、作畦机器人、浇灌机器人等60多款农业机器人，覆盖了从种到收的各个环节，实现了从第一代机器人到第八代机器人的持续迭代升级，科技赋能农业发展实现屡屡进阶。
　　“种菜不看天，不用土”的培植新模式，在金山区廊下镇的京东方蔬菜智联工厂得以实现。该工厂谋定数字农业发展方向，构建了从育苗到种植的全程水培AI智慧种植，成为上海市率先实施“AI+”智慧农业的典型。截至目前，京东方利用AI、物联网等技术实施人工干预，实现大棚内智能覆盖率达到88%以上，使大棚内的温度、湿度、光照等常年保持在最适宜蔬菜生长的状态，菜苗15天左右就可以长成，比普通菜苗培育时间缩短了一半。此外，大棚内还利用无人驾驶巡检小车，通过图像数据的采集和后台系统数据库的比对，能够精准识别菜品克重及自动预警病虫害。
　　“种源强，则农业兴”。同样位于廊下镇的上海市农业生物基因中心金山基地培育的节水抗旱稻“八月香”，用水量比常规水稻减少50%以上，农药、化肥的使用量可减少50%以上。“八月香”是上海首个自主培育的国标一级大米，荣获2021年国家科技进步一等奖。另外，上海联中食用菌专业合作社选育的双孢菇新品种K6，菇形圆整、菇型较大、菇体较白，与当下主栽的品种A15相比，K6品质更佳、产量更高、抗逆性更强，商品菇率达到了90%以上。这有望改变双孢菇工厂化生产菌种依赖进口的局面，为我国双孢菇产业解决品种瓶颈问题。
　　养殖业是农业领域重要产业，金山通过种养循环变废为宝，追求生产、生活、生态“三生融合”目标。在松林公司楼房式规模化生态养猪场，松林猪拥有全程健康生长环境，粪尿排泄物变废为宝，几乎没有臭味。“松林养猪采用了楼房式生态化规模化养殖模式，沼气发电，沼液输送到蔬菜基地，即粪尿的肥料化和能源化利用都实现了市场化运营。”谈到猪场的粪污资源化利用，上海松林食品（集团）有限公司董事长王龙钦很是自豪。借助于养殖废弃物无害化、资源化处理，这个占地102亩、建筑面积近6万平方米的现代化猪场，除了年出栏8万头商品猪，还以合约的方式为周边1.2万亩农田提供沼液有机肥，养殖业和种植业成功构建出一个种养结合的“三生融合”区域。
　　在推进科技农业发展的同时，金山还结合区域实际，走出了一条精品农业发展融合乡村旅游的新路子，打造出乡村振兴的新增长极。位于枫泾镇的上海开太鱼文化发展有限公司，是一家集水产养殖、农产品种植、休闲观光旅游为一体的新型种养结合科技型企业。该公司总占地面积690亩，以经营清水养殖鲈鱼、大闸蟹、小龙虾等各类水生产品为主，通过虾（蟹）稻共作、南果北移、温棚种养结合等多种科学农业生产模式，先后获得“全国河蟹大赛金蟹奖”“长三角地区稻田（水产）养殖技术创新银奖”等荣誉。公司拥有美国发明专利1项、中国发明专利10项、实用新型专利32项。
　　农业强了，农村美了，农民“钱袋子”鼓起来了，乡村在转型中振兴。农村生活的变化是人们最直接的感受。近年来，金山持续推进朱泾花海芳香生态园、吕巷水果公园、漕泾郊野公园、廊下郊野公园等四大郊野生态公园建设，乡村“颜值”不断刷新。除了“颜值”升级，经济效益也逐渐显现。金山区开展农村集体经营性建设用地入市试点，探索集体经济利益分配制度改革，农村居民收入增幅高于全市平均水平。朱泾镇待泾村开全市用农村集体建设用地使用权“作价入股”的先河，通过创新探索，如今的待泾村，村民生活幸福指数不断提升，纷纷揣着股金、租金、薪金、现金、保障金成了“五金”农民。此外，金山还启动实施洁美乡村建设行动，全覆盖整治优化农村宅前屋后环境。
　　如今，“三个百里”生态画卷正在金山徐徐展开。金山区获评中国美丽休闲乡村9个、全国“一村一品”示范村7个、市级乡村振兴示范村11个、市级美丽乡村示范村31个，成为全市第一个入选国家乡村振兴示范县创建名单的区。
　　接下来，金山将用好背靠国际化大都市的优势，持续深耕科技农业、数字农业、精品农业、种源农业，更加注重彰显乡村的经济价值、生态价值、社会价值和文化价值，充分释放“接二连三”的产业融合乘数效应，示范引领上海都市现代农业高质量发展。
　　北部地区文旅赋能发展取得新成效
　　眼下，作为市“南北转型”实施意见中明确支持落地的重大文旅项目——上海乐高乐园® 度假区，将于今年9月全面启动主体工程建设，目前相关工作正如火如荼推进中，力争早日开园。
　　据了解，作为全球旗舰版乐高乐园之一，上海乐高乐园度假区共设置八大主题区域。在覆盖全球乐高乐园经典游乐项目的基础上，还将拥有全球首发的“乐高乐园创想世界”，以及全球唯一的“乐高悟空小侠”片区，独创的江南水乡版“游船之旅”和依据长三角地区特色建筑打造的“乐高迷你天地”等主题景区。随着项目的全面推动，上海乐高乐园度假区必将成为上海文旅产业又一张亮丽的名片。
　　面对千载难逢的发展机遇，乐高乐园周边区域充分承接乐园的“溢出效应”，加强联动发展，正在协同推进“一街”“一网”“一群”“一城”等重点项目。其中“一街”，是在度假区中心位置，开发精品酒店、商业综合体、入口广场及商业街区，形成一条缤纷多彩的商业街，计划今年启动主体工程建设。“一网”，是改建新建度假区周边7条道路，建成14条公交线路抵达乐园的交通枢纽，形成一张互联互通的交通网，配套道路于乐园开园前全部竣工。“一群”，是在整个度假区及周边范围内逐步引入4—5个高端酒店品牌，形成酒店民宿集群。“一城”，则是以乐高乐园为核心，将乐园南侧拓展区、兴塔社区、兴塔工业区、金山北站等在内的15平方公里整体考虑、协同发展，打造一座宜居宜业的未来城。
　　实际上，乐高乐园只是金山区G320文旅连廊上的一颗“璀璨珍珠”。近年来，金山为实现北部地区文旅产业联动提升，积极打造金山区G320文旅连廊，将北部枫泾镇、朱泾镇和亭林镇的旅游资源串珠成链，“组团式”发力。G320文旅连廊各镇在开展环境整治工作的基础上，积极挖掘当地文旅资源，丰富游客游玩体验。位于G320文旅连廊西部区域的枫泾古镇，拥有悠久的历史，承载着丰厚的文化底蕴。枫泾古镇河道纵横，桥梁众多，街市遍布，素有“三步两座桥，一望十条巷”之称。在做深做细既有文旅项目的同时，枫泾古镇也打造了南大街区域的长三角老品牌文化街区，以非遗、中国传统文化等作为主要元素，为游客提供沉浸式体验传统文化的街区。
　　在凸显传统人文底蕴的同时，金山还打造了一批特色文旅项目。位于G320文旅连廊中部的朱泾镇待泾村的芳香小镇，总布局近3800亩，将对标世界级香水小镇格拉斯，规划建设一个小镇中心、两个江南文脉精品酒店、三个特色花海和多个度假民宿，打造成为有特色功能的花海度假产业复合园。目前，芳香小镇示范区已初步建成，其中，中餐厅、芳香体验区等都已对外开放。预计整个项目2025年全面完成建设，届时接待能力将达到100万人/年，吸纳就业岗位1500人。
　　而位于G320文旅连廊东部的亭林镇，是上海古文化发源地之一，也是上海良渚文化的发祥地，拥有丰富的人文底蕴和历史文化遗存。其中，顾野王是亭林的一张独特“名片”。南朝梁陈时，著名地理学家、文字训诂学家顾野王游学居于亭林。此后，因“顾亭林”而得名的“亭林”、顾野王读书之处的“读书堆”、洗砚之处的“墨池”……“顾”里的故事代代相传。近年来，亭林镇相继举办顾野王主题文化活动，打造具有数智时尚、江南韵味的亭林文化“会客厅”，助力金山区G320文旅连廊建设，推动江南文化在亭林的创造性转化和创新性发展。此外，亭林镇还积极打造田园自然风光，已连续举办五届“五色菜花节”，180多亩五色菜花将大地分割成不同色块，十分壮观。在五色菜花附近的油车坊体验馆，游客不仅可以了解从菜籽到菜油形成的整个过程，还可以亲自进行榨油体验。
　　事实上，丰富的全域旅游资源，仅是金山发展环境的重要一环。为了让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，金山区近年来不断强化良好的综合环境。当前，基础教育方面，金山区加强与市区优质资源合作，着力提升基础教育办学水平，努力引进高品质公办民办学校，推动实现优质均衡、多元特色发展。其中，成功引进华东师范大学第二附属中学金山实验学校，由华东师范大学教育集团派遣管理团队，为学校管理、师资培训、课程教学等提供支持，今年秋季已顺利开学。同时，着力打造“1本+4专”的高等职业教育体系，即上海中侨职业技术大学和上海现代化工职业学院、上海电影艺术职业学院、上海电子信息职业技术学院（金山校区）、上海健康护理职业学院。
　　就在6月底，金山区首个三级甲等综合医院项目——瑞金医院金山院区启动建设，新院区批复床位总数为1200张，将分两期建设完成，首期项目预计于2026年投入运营。与此同时，金山区已完成区精神卫生中心改扩建项目，还在加快推动金山医院创建三级甲等综合医院、金山区疾控中心迁建等项目。此外，金山区注重医养结合发展，为老年人提供更加专业、全面的服务。坐落于朱泾镇的上海颐和苑老年服务中心，是一家高品质、个性化、家庭式，结合“养老、养护、护理”三位一体的养老机构，总规划占地面积200亩，一期、二期规划建筑面积12万平方米，包含1000余套高品质养老、养护寓居，共2700余张床位，其中设有护理医院，全面实现医养结合。
　　交通是国民经济的基础产业，金山在对外联动通道上，将重点构建南部和北部两个交通枢纽，加快实现由“末梢”向“节点”转变。在南部地区，将以沪乍杭铁路金山站为核心，汇集沪乍杭铁路、市域铁路金平线、嘉青松金线及市域通郊公交线、G15滨海连接线等，形成内外交通高效转换的上海西南交通枢纽。在北部地区，将以沪杭客专金山北站为核心，汇集沪杭客专、市域铁路南枫线、金山北站至松江南站中运量公交等，形成北部综合性交通枢纽。
　　区委书记刘健表示，一言以蔽之，当前金山正在以产业转型为核心全面统筹空间转型和治理转型，以重点区域转型为引领全面带动经济转型发展和城市功能提升，加快打造“两区一堡”战略新高地，为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新贡献。
（文章来源：解放日报）